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征集主題：關(guān)于征求《關(guān)于促進(jìn)宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》意見
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征集時(shí)間：2024年10月22日 - 2024年11月22日
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征集單位：黨政辦公室
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推動文化建設(shè)發(fā)展的決策部署和省、市委、園區(qū)黨工委工作要求，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，進(jìn)一步推動園區(qū)宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、落實(shí)宣傳文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
每年安排宣傳文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、城市形象宣傳、新聞精品生產(chǎn)、組織舉辦重大文化活動、打造文化品牌、推進(jìn)“書香蘇錫通”建設(shè)、落實(shí)黨工委、管委會重點(diǎn)工作專題宣傳等年度重點(diǎn)宣傳文化項(xiàng)目。
二、推動文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
（一）支持文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
每年建立蘇錫通園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫，具有顯著示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的園區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對實(shí)際投資（不含土地費(fèi)用，下同）5000萬元以上的文化制造業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際投資0.5%予以補(bǔ)助；對實(shí)際投資1000萬元以上的文化服務(wù)業(yè)、文化批零業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際投資1%予以補(bǔ)助；對實(shí)際投資300萬元以上的數(shù)字文化項(xiàng)目，按實(shí)際投資3%予以補(bǔ)助。對以上單個項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過50萬元。對黨工委、管委會確定的需要重點(diǎn)資助的重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)的引進(jìn)和培育等，采取一事一議的方式，最高補(bǔ)助300萬元。對實(shí)際投資2億元以上、目標(biāo)為4A級以上旅游景區(qū)的園區(qū)新開工項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額的3%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過300萬元。
（二）支持文旅企業(yè)發(fā)展壯大
對首次入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”的企業(yè)，一次性補(bǔ)助500萬元；首次獲得提名的，一次性補(bǔ)助100萬元。對首次入選“江蘇民營文化企業(yè)30強(qiáng)”的企業(yè)，一次性補(bǔ)助50萬元。對新列入國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目的文化企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元的一次性補(bǔ)助。對首次進(jìn)入“規(guī)上”統(tǒng)計(jì)庫的文化企業(yè)一次性補(bǔ)助3萬元。對文化服務(wù)企業(yè)年銷售收入首次達(dá)2000萬元、5000萬元的，文化批零企業(yè)年銷售收入首次達(dá)3000萬元、5000萬元的，文化制造企業(yè)年銷售收入首次達(dá)5000萬元、1億元的，分別給予10萬元、15萬元的一次性補(bǔ)助。對星級旅游酒店年銷售收入首次達(dá)1000萬元、2000萬元的，分別給予10萬元、15萬元的一次性補(bǔ)助。對新獲評的國家五星級、四星級旅游酒店，給予一次性補(bǔ)助50萬元、30萬元。對新獲評的省級特色旅游飯店（文化主題、綠色、精品休閑度假），給予一次性補(bǔ)助5萬元。對新評定的國家甲、乙、丙級民宿，分別給予一次性補(bǔ)助25萬元、15萬元、5萬元。對新獲評的省五星級、四星級旅行社，分別給予一次性補(bǔ)助25萬元、15萬元。對從業(yè)人員（繳納社保滿6個月）20人以上的規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)，年度在崗人員同比增加的，按每增加一人3000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助10萬元。
（三）支持文旅產(chǎn)業(yè)載體平臺建設(shè)
對新獲評的國家5A級景區(qū)、4A級景區(qū)分別給予一次性補(bǔ)助150萬元、50萬元。對新建成的國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、廣播電視和視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予一次性補(bǔ)助50萬元、30萬元。對新獲評的國家文化和科技融合示范基地，給予一次性補(bǔ)助50萬元。對新獲評的省級文化科技園區(qū)、省級文化科技企業(yè)，分別給予一次性補(bǔ)助30萬元、10萬元。對新建成國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)的，分別給予運(yùn)營主體一次性補(bǔ)助30萬元、10萬元。對新獲評的國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)，分別給予一次性補(bǔ)助100萬元、50萬元。對新獲評的國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，分別給予一次性補(bǔ)助50萬元、20萬元。對新獲評的國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，分別給予一次性補(bǔ)助25萬元、10萬元。對新獲評的國家級、省級生態(tài)旅游示范區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)、智慧旅游景區(qū)分別給予一次性補(bǔ)助25萬元、10萬元。對新獲評的國家級、省級版權(quán)示范園區(qū)（基地），分別給予一次性補(bǔ)助25萬元、10萬元；對新獲評的國家級、省級版權(quán)示范單位，分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、5萬元。加快旅游景區(qū)智慧化發(fā)展，鼓勵A(yù)級景區(qū)將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)引入旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理等環(huán)節(jié)，對景區(qū)在智慧化服務(wù)、智慧化互動以及智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間新場景打造等方面的投入進(jìn)行補(bǔ)助，按照硬件設(shè)備及軟件開發(fā)投入的10%予以獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。
（四）推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展
對獲得省“紫金獎”文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽金獎、銀獎、銅獎的，分別給予10萬元、3萬元、1萬元一次性補(bǔ)助。對非遺代表性傳承人新獲得命名國家級、省級大師工作室的，分別給予10萬元、5萬元一次性補(bǔ)助。對于分離設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元的，按其年銷售收入的1.5%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼不超過三年、累計(jì)不超過100萬元。支持文旅企業(yè)利用南通非遺、文博、景區(qū)等資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，企業(yè)年銷售收入達(dá)300萬元以上的，按照其當(dāng)年原創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)品銷售收入的3%予以補(bǔ)助，單個企業(yè)補(bǔ)助不超過30萬元。
（五）支持文化旅游招商和宣傳
圍繞培育和打造核心產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，定期編制文旅產(chǎn)業(yè)投資目錄，組織開展招商推介。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于園區(qū)文化旅游宣傳推廣活動。每年安排促進(jìn)文化旅游消費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅行社、旅游卡、景區(qū)門票等優(yōu)惠補(bǔ)助。促進(jìn)文化演藝市場繁榮發(fā)展，對組織舉辦大型（單場5000人以上）演唱會、音樂節(jié)等演出的主體，經(jīng)事先申報(bào)，每場給予本地演出門票收入2%的補(bǔ)助，不超過30萬元。
（六）加大金融支持力度
發(fā)揮文旅發(fā)展基金等相關(guān)基金作用，對市場前景好、成長速度快的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出文旅金融創(chuàng)新產(chǎn)品，通過票據(jù)抵押、無形資產(chǎn)抵押等形式加大對文旅企業(yè)融資規(guī)模。對企業(yè)因文旅項(xiàng)目開發(fā)向金融機(jī)構(gòu)申請的中長期項(xiàng)目貸款，按照年實(shí)際產(chǎn)生利息的30%予以貼息，單筆貸款貼息不超過3年、累計(jì)不超過100萬元。
（七）拓展提升文化空間
每年對新驗(yàn)收通過的“韜奮書房”建設(shè)管理主體進(jìn)行獎補(bǔ)，按其規(guī)模，視情補(bǔ)助10萬元、5萬元、2萬元。支持小劇場、演藝新空間建設(shè)，對投入300萬元以上的項(xiàng)目，按其實(shí)際投資額的10%給予補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過100萬元。對獲省示范小劇場認(rèn)定的管理主體，給予一次性等額配套補(bǔ)助。
三、鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
（八）支持重點(diǎn)文藝精品生產(chǎn)
采取公開申報(bào)、專家評審等競爭機(jī)制征集項(xiàng)目，建立園區(qū)重點(diǎn)文藝精品生產(chǎn)項(xiàng)目庫。對列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫，具有顯著社會效益、體現(xiàn)園區(qū)元素、展示園區(qū)形象的原創(chuàng)文藝項(xiàng)目和舞臺藝術(shù)精品，予以最高不超過項(xiàng)目總投入30%的資助，一般不超過100萬元。對黨工委、管委會確定的重大文藝精品生產(chǎn)項(xiàng)目，可采取一事一議的方式，資助額度可突破限額。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于資助戲劇、電影（包括動畫電影、紀(jì)錄電影）、電視劇（包括電視動畫片、電視紀(jì)錄片）、廣播劇、歌曲、圖書（包括文學(xué)類圖書、通俗理論讀物和少兒讀物）、網(wǎng)絡(luò)文藝（包括網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、微短劇、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)動畫片、網(wǎng)絡(luò)綜藝）等七類精神文明建設(shè)“五個一工程”項(xiàng)目。資助金額不超過投資總額的30%，戲劇每部最高資助60萬元，電影每部最高資助80萬元，電視劇每部最高資助100萬元，電視動畫片每部最高資助50萬元，電視紀(jì)錄片每部最高資助60萬元，廣播劇每部最高資助20萬元，歌曲每首最高資助20萬元，圖書每部最高資助10萬元。網(wǎng)絡(luò)文藝作品資助金額按省相關(guān)要求另行確定。
（九）嘉獎原創(chuàng)文藝創(chuàng)作成果
對獲中宣部“五個一工程”獎、文華獎、群星獎等國家級常設(shè)性文藝獎項(xiàng)和江蘇省“五個一工程”獎、“五星工程獎”及其他省級常設(shè)性文藝獎項(xiàng)最高獎次的原創(chuàng)作品，給予等額配套補(bǔ)助。對獲南通市“五個一工程”獎的原創(chuàng)作品，按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助。對獲得國家、省重點(diǎn)資助（含藝術(shù)基金資助、小劇場精品劇目認(rèn)定等）的項(xiàng)目，給予等額配套資助。在國內(nèi)重要文學(xué)期刊發(fā)表文學(xué)作品的，按稿酬的雙倍予以補(bǔ)助。對其他文化企業(yè)為前三出品方（園區(qū)出品方擁有評獎申報(bào)權(quán)和獎項(xiàng)榮譽(yù)權(quán)）的原創(chuàng)藝術(shù)成果補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：
1．電影：取得電影公映許可證、時(shí)長90分鐘以上的，給予10萬元補(bǔ)助；在央視電影頻道播出、時(shí)長90分鐘以上的，給予30萬元補(bǔ)助；進(jìn)入電影院線放映并且票房達(dá)到1000萬元以上的，給予100萬元補(bǔ)助。
2．電視劇：在央視綜合頻道（一套）黃金檔播出的，給予每集10萬元補(bǔ)助，累計(jì)每部不超過300萬元；在央視綜合頻道（一套）其他時(shí)間段及央視其他頻道播出的，給予每集6萬元補(bǔ)助，累計(jì)每部不超過150萬元；在江蘇電視臺各頻道播出的，給予每集3萬元補(bǔ)助，累計(jì)每部不超過100萬元。
3．紀(jì)錄片：在央視綜合頻道（一套）播出的，給予每集15萬元補(bǔ)助；在央視其他頻道播出的，給予每集10萬元補(bǔ)助；在江蘇電視臺播出的，給予每集8萬元補(bǔ)助。以上累計(jì)每部均不超過100萬元。
4．廣播劇：在央廣中國之聲頻率播出的，給予每集10萬元補(bǔ)助，累計(jì)每部不超過50萬元；在央廣其他頻率播出的，給予每集8萬元補(bǔ)助，累計(jì)每部不超過50萬元；在江蘇省臺各頻率播出的，給予每集5萬元補(bǔ)助，累計(jì)每部不超過30萬元。
5．動漫：在央視少兒頻道17:00—19:00時(shí)段播出的，每集補(bǔ)助5萬元，累計(jì)每部不超過80萬元；在央視少兒頻道其他時(shí)段播出的，每集補(bǔ)助3萬元，累計(jì)每部不超過50萬元；在江蘇電視臺動漫頻道17:00—19:00時(shí)段播出的，每集補(bǔ)助2萬元，累計(jì)每部不超過20萬元；在江蘇電視臺動漫頻道其他時(shí)段播出的，每集補(bǔ)助1萬元，累計(jì)每部不超過10萬元。聯(lián)合生產(chǎn)的作品，補(bǔ)助資金按照合同中所規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和版權(quán)享有情況由各方協(xié)商分配。按照“從高不重復(fù)”原則，獲獎作品不疊加享受資助和成果獎勵，按最高額度補(bǔ)助。
（十）鼓勵優(yōu)秀劇目演出
應(yīng)國家和省級宣傳文化部門邀請?jiān)趪掖髣≡骸⒔K大劇院演出的優(yōu)秀劇目，給予最高50萬元的一次性補(bǔ)助。鼓勵文藝企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。獲國家級、省級文化獎項(xiàng)的優(yōu)秀劇目，赴市外商業(yè)演出的，分別按5萬元、3萬元/場給予演出補(bǔ)助，每家企業(yè)每年累計(jì)不超過100萬元；赴境外演出，按10萬元/場給予演出補(bǔ)助，每家企業(yè)每年累計(jì)不超過100萬元。
四、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育
（十一）支持新聞人才引進(jìn)和培育
對園區(qū)引進(jìn)的優(yōu)秀新聞人才，具有博士學(xué)位或正高級職稱的，3年內(nèi)給予每月3000元的生活津貼；具有碩士學(xué)位或副高級職稱的，3年內(nèi)給予每月2000元的生活津貼。對引進(jìn)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，具有博士學(xué)位的，3年內(nèi)給予每月3000元的生活津貼；具有碩士學(xué)位的，3年內(nèi)給予每月2000元的生活津貼。對獲得中國新聞獎的，給予創(chuàng)作單位50萬元獎勵，其中包含一等獎作者（主創(chuàng)人員）3萬元獎勵，二等獎作者（主創(chuàng)人員）2萬元獎勵，三等獎作者（主創(chuàng)人員）1萬元獎勵；對獲得江蘇新聞獎的，給予創(chuàng)作單位10萬元獎勵，其中包含作者（主創(chuàng)人員）0.8萬元獎勵。對獲得長江韜奮獎的，給予獲獎?wù)?萬元獎勵；對對獲得戈公振新聞獎的，給予獲獎?wù)?萬元獎勵。
（十二）支持文藝人才引進(jìn)和培育
對新引進(jìn)的具有博士學(xué)位或正高級職稱、碩士學(xué)位或副高級職稱、本科或中級職稱的緊缺文藝人才，分別給予每年12萬、9萬、5萬元綜合補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助5年。柔性引進(jìn)的，5年內(nèi)可按一定比例給予綜合補(bǔ)助，最高不超過20萬元/年。對引進(jìn)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，給予每年8萬元綜合補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助5年，具體辦法另行確定。支持設(shè)立文藝家工作室。對設(shè)立文藝家工作室的，以3年為一個資助周期，第一年一次性給予5萬元資助。一個資助周期內(nèi)，作品獲得國家級獎項(xiàng)的，每件獎勵5萬元；獲得省級文藝獎項(xiàng)的，每件獎勵3萬元。一個資助周期結(jié)束后，由黨政辦公室牽頭組織開展考核，視文藝家工作室成果情況，確定是否延續(xù)下個資助周期。鼓勵文藝工作者加入各類文藝家協(xié)會。新加入中國文聯(lián)所屬各文藝家協(xié)會、中國作家協(xié)會的，一次性補(bǔ)助創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)1萬元。在中國美術(shù)館、國家博物館等國家級場館舉辦書法、美術(shù)、攝影個人專場作品展覽的，給予最高50萬元一次性補(bǔ)助；由國家級文藝協(xié)會主辦個人專場書法、美術(shù)、攝影等作品展覽的，給予最高20萬元一次性補(bǔ)助。
（十三）加大導(dǎo)游人員培養(yǎng)資助力度
對新獲評為特級導(dǎo)游人員的，給予一次性補(bǔ)助3萬元；對新獲評為高級導(dǎo)游人員的，給予一次性補(bǔ)助1萬元；對新列入文旅部金牌導(dǎo)游培養(yǎng)計(jì)劃的，給予一次性補(bǔ)助1萬元；對參加全國導(dǎo)游大賽獲得金牌、銀牌、銅牌的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。對參加全省導(dǎo)游大賽獲得金牌、銀牌、銅牌的，分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。
五、加大財(cái)政投入力度
設(shè)立園區(qū)宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于宣傳文化事業(yè)建設(shè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)文藝精品生產(chǎn)等。宣傳文化事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、文化旅游招商推介和重大文化旅游活動，由黨政辦公室牽頭，會同財(cái)政局編制項(xiàng)目和資金計(jì)劃，報(bào)黨工委審定后，由財(cái)政局按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。其他文化旅游項(xiàng)目、文藝精品創(chuàng)作項(xiàng)目人才資助項(xiàng)目等由項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定程序申報(bào)，需事前立項(xiàng)的按規(guī)定程序申報(bào)，黨政辦公室組織專家評審驗(yàn)收，會同財(cái)政局提出資金補(bǔ)助方案，經(jīng)黨工委審議后，由財(cái)政局撥付項(xiàng)目資金。
本政策措施實(shí)施對象為園區(qū)宣傳文化事業(yè)單位、文旅企業(yè)、社會組織和個人。同一項(xiàng)目同時(shí)符合園區(qū)兩項(xiàng)及以上政策的，從高不重復(fù)。